医師 常勤の新たな開設
一九九三年に成立した環境基本法の考え方を受け、その翌年作成された環境基本計画は、さらに一歩踏み込んで、経済的手法の環境保全上の効果や国民経済に与える影響などを調査・研究することの必要性を強調しています。
この要請を受けて、環境庁（当時）の「地球温暖化経済システム検討会」は、九六年七月に報告書をまとめました。
その中で、炭素一トン当たり三〇〇〇円程度の低率の炭素税を課し、税収（約一兆円）を二酸化炭素排出抑制技術導入のための補助金に振り向ければ、二〇〇〇年の排出量を一九九〇年比でわずかながら削減でき、二〇一〇年には三％削減できることを、計量分析で明らかにしました。
同検討会は、低率の炭素税の導入と他の各種の政策・措置とを組み合わせる案をたたき台にして、国民的議論をしてほしいと提案しました。
一方、同じ環境庁の「環境に係わる税、課徴金の経済的手法研究会」は、九七年七月に最終報告をまとめています。
その中で、通常の社会経済活動や日常生活に伴って生ずる今日の環境問題を解決していくためには、規制的手法だけではなく、市場メカニズムの機能を生かした経済的手法の解決が不可欠だとして、環境税についての考え方と各国の動向を幅広く紹介しています。
そして導入可能な環境税のオプション（選択）として、①低税率・補助金併用型炭素税、②北欧型炭素税、③低税率・補助金併用型炭素・エネルギー税、④国際配慮型段階税率炭素・エネルギー税ｊの四つをあげています。
②政府税調も検討課題に温暖化対策として、炭素税のような環境税を導入することの必要性は、二〇〇〇年コー月に閣議決定された新環境基本計画の中でも強調されています（Ｈ章参照）。
このような時代の変化を反映して、政府税制調査会も、中期的な展望に立って、環境税の導入について検討を開始する方針を明らかにしています。
政府税制調査会は、二〇〇〇年七月に「わが国税制の現状と課題二一世紀に向けた国民の参加と選択」と題した答申を発表しました。
その中で、環境問題への対応について次のように述べています。
一、様々な環境問題への対応としては、汚染者負担原則（ＰＰＰ）を基本とし、それぞれの問題の性格に応じて、規制的手法、自主的取り組み、経済的手法といった各種手法の特徴を踏まえた適切な組み合わせが必要である。
一、地球温暖化問題など、排出源が多数存在し、排出削減に向けた継続的なインセンティブが必要な問題については、税を含む経済的手法の有効性が指摘でさる。
地球温暖化対策として、化石燃料への課税について検討する場合は、既存のエネルギー関係諸税との関係をどう考えるかという議論が必要である。
一、税収を特別財源として活用することについては、税の基本的考え方から好ましくない。
ただし、環境施策の財源調達手段として検討すべきだという意見もある。
一、国民に広く負担してもらう税だけに、国民の理解と協力が不可欠である。
税調としては、国と地方の環境施策全体の中での税制の具体的な位置づけを踏まえながら、国内外の議論の進展を注視しつつ、ＰＰＰの原則に立って、引き続き幅広い観点から検討する。
朗国民の過半数、温暖化対策税受け入れ最後の部分の「国内外の議論の進展を注視しつつ……」という部分に注目する必要があるでしょう。
すでにヨーロッパでは、北欧諸国だけではなく、ＥＵ主要国も相次いで温暖化対策税の導入に踏み切っています。
二〇〇二年には、日本も京都議定書に批准し、その公約を実現するための本格的な取り組みを始めなくてはなりません。
国民の意識も、炭素税のような温暖化対策税を受け入れる方向に動いているようです。
環境省が二〇〇一年初めに、全国の二〇歳以上の世帯主二〇〇〇人（住民基本台帳より無作為抽出）を対象（回収率三七・八％）に「温暖化対策税の導入に対する考え方」をアンケート調査したところ、導入に「賛成」および「どちらかというと賛成」が五五・五％を占め、「反対」および「どちらかというと反対」の三八・五％を大きく上回りました。
反対の理由としては、「税収の使途が不明」「家計の負担が重くなる」などが目立ちました。
一方、温暖化対策税の望ましい税収の使途については、導入賛成派の六六・六％が、「環境保全対策予算として活用」することを希望しています。
さらに導入反対派の四三・三％が、「他の税（所得税、消費税、燃料にかかる税など）を減税し、その補填財源として活用」するなら、温暖化対策税の導入に賛成と答えています。
温暖化対策税をめぐる以上のような内外の動きを考慮すれば、日本もできるだけ早く、新税の導入に踏み切るべきでしょう。
日本企業が環境問題への取り組みに熱心なのは、「企業は社会的存在」という意識が強いためでしょう。
IS014001（環境マネジメントシステム）は、環境分野の国際規格です。
ここ数年、IS014001の認証を取得する日本企業が急増し、世界一に達しています。
資材調達への環境配慮、環境報告書の作成、環境会計の導入、ゼロエミッションなどグリーン経営（環境重視経営）への取り組みが進んでいます。
Ｍ企業のグリーン経営九〇年代に入って目立つ環境重視経営日本は、一九九〇年代に入ってから、環境負荷の少ない循環型社会の構築を目指し、環境保全とリサイクル関連の法律・制度を急速に整えてきました。
特に九七年末に京都で開かれた温暖化防止京都会議（気候変動枠組み条約第三回締約国会議＝ＣＯＰ３）を境に、法整備づくりに拍車がかかりましたが、これと歩調を合わせるように、日本企業の環境への取り組みもこの頃から活発化してきました。
七〇年代にアメリカで、厳しい自動車の排ガス規制（マスキー法）が実施されました。
とても無理と思われるような規制で、アメリカのビッグスリーは、米政府に実施時期の延長を働きかけるなど、政治力でこれを逃れようとしました。
これに対し、日本の自動車メーカーは、技術力でこの規制を短期間に克服し、八〇年代の世界市場を席巻しました。
ここ数年の、日本企業の環境への熱心な取り組みをみていると、その当時の熱気を思い出します。
現在、アメリカの大多数の企業は、環境問題への関心が薄く、環境コストを経営の中に組み込む努力をしている企業はまれです。
もちろんアメリカ企業の中にも、デュポン（化学）やインターファイス（絨毯製造・販売）、ＩＢＭ（パソコン、情報）などのように、世界の模範になるような環境経営を実践している企業もありますが、いまのアメリカでは例外中の例外といってもよいでしょう。
これに対し、日本の企業の環境への取り組みは積極的です。
これから先、環境制約の壁はさらに厚く、高くなってきます。
その場合、地道な努力の積み重ねによって環境制約の壁を乗り越えることができれば、二一世紀の日本企業は、再び力強く復活してくる可能性が大きいのではないでしょうか。
振り返ってみると、日本人とアメリカ人との間には、企業に対する見方に大きな違いがあるように思えます。
アメリカ人に対して企業はだれのものかと質問すれば、まず間違いなく、「株主」のものだという答えが返ってくるでしょう。
次に、企業の目的は何かと問えば、「利益の追求」と明快に答えるでしょう。
同じ質問を日本人にしたらどうでしょうか。
第一の質問に対しては、現場で会社経営に携わる「経営者、従業員」のものという答えが多数派で、株主という答えは少数派でしょう。
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